近日，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心發(fā)布了《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》。這是我國(guó)首份國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)等狀況進(jìn)行了客觀呈現(xiàn)。

重磅|我國(guó)首份國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布！

8月18日，《光明日?qǐng)?bào)》06版“教育焦點(diǎn)”整版聚焦《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》，刊發(fā)9499www威尼斯校長(zhǎng)、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主任董奇教授文章《質(zhì)量監(jiān)測(cè)如何為教育把好脈》。

我國(guó)首份《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告》的發(fā)布，是繼我國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度建立以后，我國(guó)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)歷史上又一件具有里程碑意義的事件。為進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)促進(jìn)教育質(zhì)量和教育公平的重要作用，在今后的工作中需特別加強(qiáng)一系列制度建設(shè)。

教育領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵任務(wù)之一是深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在過(guò)去幾年，各級(jí)政府在教育行政管理改革方面做了大量工作，大大提高了工作質(zhì)量和工作效率，但一些體制性的“頑疾”仍然存在，一些地區(qū)對(duì)國(guó)家教育政策的落實(shí)不到位且長(zhǎng)期沒有引起重視。如國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)八年級(jí)體育周課時(shí)數(shù)不達(dá)標(biāo)的學(xué)校占比達(dá)到60.8%，藝術(shù)周課時(shí)數(shù)不達(dá)標(biāo)的學(xué)校占比達(dá)到90.7%。這說(shuō)明國(guó)家課程方案實(shí)施情況還不十分理想，缺少跟蹤，也缺少相關(guān)的責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲制度以及限期整改制度機(jī)制；不僅教育系統(tǒng)內(nèi)部缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，而且也未建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式和行政模式的影響，我國(guó)教育存在管辦評(píng)不分現(xiàn)象，政府職能在一些方面也存在缺位、越位現(xiàn)象，社會(huì)力量參與和監(jiān)督辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性還未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。解決上述問(wèn)題，必須推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，按照“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的原則，實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離。構(gòu)建基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，由相對(duì)獨(dú)立的第三方對(duì)教育質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，是在基礎(chǔ)教育階段推動(dòng)管辦評(píng)分離的重要舉措。更重要的是，通過(guò)建立健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的報(bào)告發(fā)布以及基于監(jiān)測(cè)結(jié)果的約談、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)罰、限期整改等配套制度，能督促政府嚴(yán)格履行教育職責(zé)、督促學(xué)校遵照相關(guān)政策要求規(guī)范辦學(xué)。

同時(shí)，教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)能為政府的精細(xì)化管理、提升科學(xué)管理水平提供重要支撐。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)不僅對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測(cè)查，而且還對(duì)課程開設(shè)、教師配備、學(xué)科教學(xué)等影響義務(wù)教育質(zhì)量的相關(guān)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其對(duì)全面準(zhǔn)確把握義務(wù)教育質(zhì)量狀況、找準(zhǔn)質(zhì)量提升的著力點(diǎn)提供了科學(xué)客觀的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，通過(guò)對(duì)不同年份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的縱向比較，能及時(shí)、準(zhǔn)確把握義務(wù)教育發(fā)展的變化趨勢(shì)，為有關(guān)教育管理行為和教育決策提供信息依據(jù)，有利于更加合理地安排和使用教育經(jīng)費(fèi)，更加有針對(duì)性地組織實(shí)施教育重大工程項(xiàng)目，更加有效地采取質(zhì)量改進(jìn)和干預(yù)措施，從而推動(dòng)教育決策由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)化”轉(zhuǎn)型。

為充分發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和建立教育治理體系過(guò)程中的重要作用，還要對(duì)加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的配套制度建設(shè)。

第一，建立教育問(wèn)責(zé)制度，將教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果作為教育績(jī)效考核與問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。建立基于教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的問(wèn)責(zé)制度，將學(xué)生的全面發(fā)展?fàn)顩r作為評(píng)估政府、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效的依據(jù)，作為上級(jí)政府督導(dǎo)下級(jí)政府教育工作的重要內(nèi)容，作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展工作成績(jī)突出的地方政府、教育部門或相關(guān)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)不力者，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)行必要的處罰。通過(guò)這些舉措，能引導(dǎo)、監(jiān)督、激勵(lì)各級(jí)教育部門和學(xué)校轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，最終達(dá)到提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的目的。

第二，建立限期整改制度，對(duì)后續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行持續(xù)的跟蹤和評(píng)估。限期整改是落實(shí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)效果的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)要求相關(guān)教育行政部門和學(xué)?；诒O(jiān)測(cè)結(jié)果列出整改問(wèn)題清單，制定整改方案，并在規(guī)定限期內(nèi)落實(shí)。如國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)四年級(jí)學(xué)生視力不良檢出率達(dá)到36.5%，八年級(jí)達(dá)到65.3%，在一些嚴(yán)重的省份更是高達(dá)80%以上。為此，有必要對(duì)各省、各地市和學(xué)校關(guān)于學(xué)生近視眼防控工作提出限期整改要求，建立跟蹤評(píng)估制度，對(duì)限期整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，或是通過(guò)不同年度的監(jiān)測(cè)分析比較學(xué)生視力不良檢出率的縱向變化情況。對(duì)整改不到位或預(yù)期未完成整改任務(wù)的，要予以相應(yīng)處罰。

第三，建立社會(huì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于教育工作的參與。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的開展和結(jié)果發(fā)布是周期性的，要實(shí)現(xiàn)教育監(jiān)督監(jiān)管的常態(tài)化，需要吸收社會(huì)公眾的參與，建立完善的社會(huì)監(jiān)督制度。當(dāng)前，社會(huì)公眾對(duì)教育的知情權(quán)不斷增長(zhǎng)，社會(huì)公眾如何參與和監(jiān)督政府管理教育的呼聲越來(lái)越高。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建社會(huì)公眾參與教育的機(jī)制，一方面有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教育工作的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)違反相關(guān)政策規(guī)定、違背學(xué)生身心健康發(fā)展規(guī)律的教育教學(xué)行為予以曝光和糾正；另一方面，也有利于利用社會(huì)的優(yōu)質(zhì)資源，支持學(xué)校教育工作的開展，多方形成合力促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。 

相關(guān)鏈接：《“體檢報(bào)告”里的義務(wù)教育，你滿意嗎》

點(diǎn)擊鏈接，觀看教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任羅良教授作客中國(guó)教育電視臺(tái)解讀報(bào)告：

權(quán)威解讀：我國(guó)首份《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/-I7GL3_M96YGG9eOjN7Cqw